Den nye gjødselbrukforskriften trådte i kraft 1. februar 2025. Reglene som gjelder nå er allerede en innstramming fra tidligere år, og i forskriften skal det gjennomføres en ytterligere nedtrapping over flere år. De største endringene for bonden kommer fra 2027.
Fredag 5. juni behandlet Stortinget to representantforslag om gjødselbrukforskriften.
Klikk her for å lese forslag fra Senterpartiet.
Klikk her for å lese forslag fra Fremskrittspartiet.
Klikk her for å lese NBS sitt høringsinnspill til representantforslagene.
Forslagene ble behandlet i Næringskomiteen som gav sin innstilling 28.mai, og komiteen kom med følgende tilrådning:
«I Stortinget ber regjeringen vurdere om det er hensiktsmessig å utsette innføringen av nye grenseverdier til 1. januar 2028 og forskyve gjennomføringsplanen med ett år, dersom et effektivt system for balansegjødsling ikke er på plass.
II
Stortinget ber regjeringen legge til rette for at nytt gjødselregelverk ikke går på bekostning av avlingsnivå og areal i økologisk produksjon, herunder vurdere om økoprodusenter bør ha videre adgang til å nytte flere valgmuligheter i gjødselbrukforskriftens bestemmelser.
III
Stortinget ber regjeringen sikre at ordningen med balansegjødsling innføres fleksibelt, slik at de er et reelt alternativ til de absolutte grensene for gjødsling.
IV
Stortinget ber regjeringen sikre enhetlig nasjonal praksis for håndheving av ny gjødselforskrift, gjennom tydelige styringssignaler til statsforvalterne, slik at dispensasjon, tilsyn og balansegjødsling praktiseres likt i hele landet.»
Samtlige tilrådninger ble vedtatt av Stortinget under behandlingen fredag.
Fra spredeareal til fosforgrense
I ny gjødselbrukforskrift går regelverket fra et minstekrav om spredeareal for husdyrgjødsel til en felles fosforgrense per dekar som omfatter all gjødsel. Grensen ligger nær det avlinger faktisk tar opp, og rammer særlig husdyrtette områder. For mange bønder vil dette bety krav om mer spredeareal, økt lagerkapasitet eller omlegging av drifta.
Alternativet er balansegjødsling, der det tilføres like mye fosfor som tas ut i avling. Verktøyene for å regne ut og dokumentere balansen er imidlertid ikke ferdig utviklet, noe som skaper usikkerhet både for bønder og kommuner. I tillegg må bønder føre gjødslingsjournal og rapportere dersom de avhender mer enn 75 kg fosfor i året.
Arbeidet med nytt gjødselregelverk har pågått siden 2009. Geir Pollestad var landbruksminister da forskriften ble vedtatt i januar 2025, og er nå en av forslagsstillerne som vil endre innføringen.
Støtte til begge forslag
Norsk Bonde- og Småbrukarlag støttet i sitt høringsinnspill vurderingene fra både FrP og Sp om fleksibilitet, dispensasjon og konsekvensutredning, og krevde at ikrafttredelsen utsettes til 1. januar 2028.
Norsk Bonde- og Småbrukarlag anmoder regjeringen om å følge Stortingets intensjon, og utsette innføring av gjødselbrukregelverket med ett år:
Stortinget ber regjeringen vurdere om det er hensiktsmessig å utsette innføringen av nye grenseverdier til 1. januar 2028 og forskyve gjennomføringsplanen med ett år, dersom et effektivt system for balansegjødsling ikke er på plass.
Forvaltningsapparatet er ikke satt i stand til å håndtere regelverket, og kunnskapsgrunnlaget om effekter og konsekvenser kan være for tynt. Innføringen kommer dessuten parallelt med klima- og miljøomstilling i jordbruket og ombygging fra båsfjøs til løsdrift. Summen av disse kostnadene samsvarer ikke med den økonomiske kapasiteten i jordbruket. NBS forutsetter også at nye regelverk fullfinansieres.
Senterpartiet ville ha fleksibel innføring
I representantforslaget (Dokument 8:195 S) ber Pollestad regjeringen om seks ting. Blant punktene er at balansegjødsling må innføres slik at det blir et reelt alternativ til absolutte grenser, en midlertidig dispensasjonsordning ved forsinket lagerbygg, overgangsordninger for foretak med vesentlig økte arealkrav, og en vurdering av om ikrafttredelsen skal utsettes til 1. januar 2028.
I forslaget skriver Pollestad at det «ikke handler om å svekke miljømålene, men om å sikre en trygg og faglig god innfasing som gjør at flere faktisk klarer å etterleve regelverket».
Til Bondebladet uttalte Pollestad at han ikke skal «legge skjul på at det var jeg som innførte den», men at forvaltninga skulle brukt året på å finne praktiske løsninger, og at det i for liten grad er gjort.
FrP ville stanse nedtrappingen
Fremskrittspartiets forslag, fremmet av Tor André Johnsen og seks andre representanter (Dokument 8:224 S), går lenger. Forslagsstillerne ber regjeringen om å stanse videre nedtrapping av fosforgrensene under 3,5 kg fosfor per dekar inntil konsekvensene for lagerkapasitet, avlinger, kostnader og matberedskap er beregnet og dokumentert.
Forslaget viser til en kartlegging fra AgriAnalyse i Møre og Romsdal, der 17 prosent av gårdbrukerne med husdyr oppgir å ha under åtte måneders lagerkapasitet, og 28 prosent oppgir at de ikke har ekstra areal tilgjengelig for gjødselspredning. Hver fjerde gårdbruker mener de må gjøre tilpasninger allerede fra 2027.
Til Bondebladet sa Johnsen at «kostnadene blir for høye, med dette regelverket blir det mindre og dyrere mat».